餐饮油烟异味扰民成“顽疾”提高人工监管开元体育执法频次解决不了怎么办？

　　开元体育开元体育根据《上海市大气污染防治条例》，饮食服务业经营者应当按照规定安装和使用油烟净化和异味处理设施以及在线监控设施，并保持正常运行，排放的油烟、烟尘等污染物不得超过规定的标准，还应当定期对油烟净化和异味处理装置进行清洗维护并保存记录。

　　然而现实是，餐饮服务从业者众多且流动性高开元体育。上海市食药安办开元体育、上海市市场监管局发布的《2023年上海市食品安全状况报告》显示，截至2023年底开元体育，上海共有持证餐饮服务单位140664户，数量比2022年增加了9.27%。参照2017年74906家持证餐饮服务单位的数据，上海6年至少新增65758户持证餐饮服务单位，平均下来每天有30户餐饮服务单位诞生。

　　如此多的油烟味产生源头，对经营者的守法和社会责任意识，还有监管执法的水平，都提出了相当高的要求。餐饮油烟异味扰民问题已成为近年来困扰全国许多城市的“顽疾”，也是群众投诉较多、反映比较强烈的问题之一。

　　在北蔡镇，数百家沿街餐饮店经营的项目会产生油烟异味，其中近400家安装了油烟净化设施。

　　但安装不等于使用，也不等于会定期清洗维护。5月10日，中央第一生态环境保护督察组向浦东新区转交的一件群众信访举报件反映，北蔡镇博华路莲园路一带10家沿街餐饮店存在油烟扰民、油烟净化设备清洗不到位等问题。

　　北蔡镇当天组织监管执法人员进行现场检查，确认信访举报件反映的部分问题属实，9家安装了油烟净化设施的餐饮店有4家无清洗记录、1家现场无法提供清洗记录。对5家无法提供油烟净化设施清洗记录的餐饮户，相关监管执法部门进行了立案查处。

　　5月15日，北蔡镇对现场进行了二次复核，进一步发现6家餐饮店无法正常运行油烟净化设施，对这些涉嫌违法违规的经营者作进一步立案处置。

　　5月18日，解放日报·上观新闻记者在博华路上看到，部分餐饮店已整改完毕。在渝锦香川味馆二楼的厨房内，原本“油头垢面”的抽油烟机经过彻底清洗已显出不锈钢本色，该店能出示由清洁服务公司开具的油烟清洗记录单。

　　餐饮店负责人黎伟表示，门店是去年从前一任店主那里盘下来的，交接时觉得油烟净化设施状态还可以，就继续使用，但并不清楚多久要清洗维护一次并且留下记录。

　　“还好4月底刚刚花了一千多元清洗了一下，只是忘了要记录，这次执法人员指导后，补齐了记录，符合轻微免罚的条件餐饮，以后一定留意。”黎伟说。

　　北蔡镇城管中队副队长顾建华表示，根据《上海市大气污染防治条例》，饮食服务业的经营者未保持设施正常运行或者未定期对油烟净化或异味处理设施进行清洗维护并保存记录的，由生态环境部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。

　　“在日常监管中，我们还会根据经营者的违法、风险等情况实施分类分级监管。”顾建华表示，涉案经营者如此前无案底，这次被立案查处后餐饮，将从低风险变为中风险，检查频次从一年一次提高到半年一次。

　　面对量大面广的油烟异味产生源头，仅靠即知即改和提高人工监管执法频次，显然无力改变区域环境整治“头疼医头脚疼医脚”的被动局面，要真正解决“反复治治反复”的问题，必须进一步提高监管执法的能力水平，不要等到老百姓举报投诉“送上门”才介入。

　　北蔡镇正从两方面着手，一方面，推进餐饮油烟在线监测系统的安装使用，探索在大型餐饮服务经营场所实施油烟净化设施在线监控的全覆盖，及时发现因设施或使用维护问题导致的餐饮油烟异味扰民问题。另一方面，做好相关信息的动态更新及沟通，在餐饮商户的新设、变更环节，就掌握其安装油烟净化设施等环保设备的需求和实际情况，由许可审批部门将关键信息推送到属地相关部门，让事中事后监管更加有的放矢。

　　目前，上海其他区已有一些好的做法值得借鉴。比如，徐汇有“守法服务小程序”，餐饮单位可通过小程序自主注册，上传油烟净化设施清洗结果，建立“一店一档”。

　　记者从上海市生态环境局了解到，目前全市已有6000多户经营者安装了在线油烟监测设备，全市层面的餐饮油烟管控一体化信息化平台有望在明年启动建设。